Установление СЗЗ: требования к собственникам объектов до 01.10.2024г.

Бобкова Татьяна Ефимовна

  1. Требования по установлению СЗЗ к 2025 году.
  2. Подготовка и обоснование проекта СЗЗ.
  3. Судебная практика при установлении СЗЗ.

 

Литература.

  1. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. с доп. И изменен. (п.2.ст.12, ст.20);
  2. Приказ Росреестра от 26.07.2022 №П/0292 (01.03.2023-01.03.29);
  3. 252-ФЗ «О внесении изменений в 136-ФЗ «Земельный кодекс РФ», 78-ФЗ «О землеустройстве» и 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости), ГК РФ ст.105;
  4. Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 №71 (правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения в ГКН, в федеральный орган гос.власти).
  5. Приказ минэкономразвития России от 23.03.2016 «Об утверждении Требований к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории» (вступил в силу с 03.05.2016);
  6. Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ»;
  7. «О внесении изменений в ГК РФ и отдельные законодательные акты» от 03.08.2018 №342-ФЗ (с 01.09.2019, 01.01.2028);
  8. Приказ Роспотребнадзора №1000 от 05.12.2018 (№53491 от 22.01.2019) «Об утверждении формы заявлений…
  9. Приказ Роспотребнадзора «О санитарно-экологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсилогических, гигиенических и иных видах оценок» (с изм. От 16.11.2018 №950)
  10. Закон об охране атмосферного воздуха» 96-ФЗ от 04.05.1999 (с изм)
  11. СанПин 2.2.1/.2.1.1.1200-03
  12. Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ №37 от 14.12.2021 (СанПин 2.1.3684-21)
  13. Приказ руководителя Роспотребнадзора №84 от 09.03.2022г.

 

Разъяснения по каждой литературе:

 

  1. Предприятия с ИЗА должны разрабатывать проект СЗЗ. По проекту должно быть получено СЭЗ, затем решение об установлении.
  2. Каким образом представить границу СЗЗ, что бы поставить на кадастровый учет. Все решения направляются в филиал Кадастровой палаты в регионе, для внесения сведений о границах СЗЗ в ЕГРН.
  3. При постановке на кадастровый учет СЗЗ не объект землеустройства, а ЗОУИТ., в связи с чем в отношении СЗЗ разработка карты(плана) объекта землеустройства, передаваемый в орган кадастрового учета в ГКН не требуется.
  4. Кто и каким образом направляет пакет документов в гос. кадастр недвижимости (это орган Роспотребнадзора, после получения всего пакета согласований). Не все территории это соблюдают.
  5. Для каждой территории должна быть установлена единая система координат. СЗЗ не рассматривается без четкой границы предприятия.
  6. Как полней и эффективней использовать СЗЗ. Санпин 1200-03 –запрещает, Постановление предлагает условия размещения участков в границах СЗЗ.
  7. С 1 сентября 2025 г прекращает существование ориентировочные, расчетные СЗЗ, ограничения использования. До 1 октября 2024г необходимо подать документы на установление СЗЗ. СЗЗ установлена с момента выдачи Решения.
  8. Формы заявления о прекращении, изменении, уменьшении СЗЗ. Многие предприятия снимают СЗЗ, с улучшенным производством.
  9. Значимость СЭЗ и ЭЗ и о моментах повторных выдачей этих документов.
  10. Ввели новые вещества, которые необходимо контролировать. Для всех объектов, имеющих источники воздействия на ОС, должны быть разработаны проекты СЗЗ.
  11. Помогает в разработке СЗЗ, в части, непротиворечащей 222 Постановлению.

В изменениях 22г. изменена классификация VII раздела и утратили силу Приложения 1-6 (сан.разрывы и расстояния).

  1. Продление действия расчетных СЗЗ в 21г. до 1 января 25 г. СанПин 1200-03 действует в связке с этим постановлением до 1 января 25г.
  2. Решение о прекращении изменении установлении принимаются территориальными орган РПТ (2-3 класс). 1 класс в федеральную службу РПН.

 

Состав проектной документации СЗЗ:

  • — ЭЗ
  • для СЭЭ предоставляется заявление и проектная документация с ее обоснованием (п.11 Приказа РПН от 19.07.2004)
  • Проект СЗЗ содержит (п.16 ПП РФ от 03.03.2018 №222):

— сведения о размерах, границах СЗЗ;

— обоснование размеров и границ СЗЗ (расчеты рассеивания з/в в а/в, физического воздействия на а/в и оценки риска.

  • Перечень ограничений использования ЗУ, расположенных в границах СЗЗ, в соответствии с п.5 Правил
  • Обоснование возможности использования ЗУ для целей указанных в подпункте «б» п.5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнений а/в, физического воздействия на а/в и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования ЗУ)
  • Срок проведения СЭЭ проекта СЗЗ не может превышать 30 календарных дней (Приказ РПН от 19.07.2007 №224).

 

Сан-эпид. Экспертиза (19.07.2007 №224 (с изм.) – деятельность федеральной службы и территориальных органов РПН, на установление соответствия (несоответствия) проектной  и иной документации гос.правилам и нормативам.

Срока действия ЭЗ, СЭЗ – срок действия проектной документации. Подлежит переоформлению в случае реорганизации, изменении наименования, места нахождения ЮЛ.

 

Объект —  ИЗА

  • СанПин 1200-03 п.1.2 – объекты, для которых уровень загрязнения за пределами промплощадки превышают 0,1ПДК или ПДУ, для таких объектов граница СЗЗ может совпадать с границами промплощадки. Проект обоснования СЗЗ разрабатывается.
  • 222 Постановление п.1 – СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов в случае формирования за контурами объекта хим,физ или биологического воздействия, превышающего сан-эпид требования (СанПин 1200-03, СанПин 3685-21)

222 Постановление приоритетное СанПин 1200-03, т.е. на границе промплощадки должно быть обеспечено 1 ПДК и ПДУ, тогда СЗЗ может совпадать с границей промплощадки. Проект согласовывается в обычном порядке.

 

 

 

Этапы установления СЗЗ

  1. Для проектируемых (реконструируемых) предприятий — Решение об установлении СЗЗ готовится на основании расчетных данных в проекте (потом с последующим подтверждением результатами исследований в порядке проведения ПК)
  2. Для существующих предприятий – Решение об установлении СЗЗ готовится на основании расчетных данных и лабораторных инструментального контроля по ПК (30 и 50 дней исследований, физ.факторы)

 

Ошибки при возврате материалов из ЕГРН

  1. Некорректно заполнен раздел «Deklarant» — тип субъекта правоотношений
  2. Отсутствует элемент «SoursPublication», содержащий информацию об оф.публикации нормативных актов (Решение)
  3. Файлы незаархивированы в Zip

 

Основные причины отказов по проектам СЗЗ:

  1. Неполная характеристика объекта и его источников
  2. Градостроительная ситуация не соответствует действительности
  3. Фоновые концентрации (нет четкого определения их применения)
  4. Некорректность представленных расчетов
  5. Границы площадки не установлены, срок аренды не закончился
  6. Графическое предоставление границ СЗЗ
  7. Обоснование размещение объектов в границах СЗЗ
  8. Обоснование программы ПК

 

Подготовлен проект МР по подготовке проектов СЗЗ, который поможет сократить количество отказов и правильно разработать проект СЗЗ, когда будет принят пока неизвестно.

 

Вывод: Всем предприятиям необходимо подать заявление на установление СЗЗ до 1 октября 2024г, кто не успел, тем ждать 1 января 2025г, возможно будет продление этого срока или изменение законодательства.

Запись на обучение

Запись на обучение

Заказ звонка