Бобкова Татьяна Ефимовна
- Требования по установлению СЗЗ к 2025 году.
- Подготовка и обоснование проекта СЗЗ.
- Судебная практика при установлении СЗЗ.
Литература.
- 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. с доп. И изменен. (п.2.ст.12, ст.20);
- Приказ Росреестра от 26.07.2022 №П/0292 (01.03.2023-01.03.29);
- 252-ФЗ «О внесении изменений в 136-ФЗ «Земельный кодекс РФ», 78-ФЗ «О землеустройстве» и 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости), ГК РФ ст.105;
- Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 №71 (правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения в ГКН, в федеральный орган гос.власти).
- Приказ минэкономразвития России от 23.03.2016 «Об утверждении Требований к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории» (вступил в силу с 03.05.2016);
- Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ»;
- «О внесении изменений в ГК РФ и отдельные законодательные акты» от 03.08.2018 №342-ФЗ (с 01.09.2019, 01.01.2028);
- Приказ Роспотребнадзора №1000 от 05.12.2018 (№53491 от 22.01.2019) «Об утверждении формы заявлений…
- Приказ Роспотребнадзора «О санитарно-экологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсилогических, гигиенических и иных видах оценок» (с изм. От 16.11.2018 №950)
- Закон об охране атмосферного воздуха» 96-ФЗ от 04.05.1999 (с изм)
- СанПин 2.2.1/.2.1.1.1200-03
- Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ №37 от 14.12.2021 (СанПин 2.1.3684-21)
- Приказ руководителя Роспотребнадзора №84 от 09.03.2022г.
Разъяснения по каждой литературе:
- Предприятия с ИЗА должны разрабатывать проект СЗЗ. По проекту должно быть получено СЭЗ, затем решение об установлении.
- Каким образом представить границу СЗЗ, что бы поставить на кадастровый учет. Все решения направляются в филиал Кадастровой палаты в регионе, для внесения сведений о границах СЗЗ в ЕГРН.
- При постановке на кадастровый учет СЗЗ не объект землеустройства, а ЗОУИТ., в связи с чем в отношении СЗЗ разработка карты(плана) объекта землеустройства, передаваемый в орган кадастрового учета в ГКН не требуется.
- Кто и каким образом направляет пакет документов в гос. кадастр недвижимости (это орган Роспотребнадзора, после получения всего пакета согласований). Не все территории это соблюдают.
- Для каждой территории должна быть установлена единая система координат. СЗЗ не рассматривается без четкой границы предприятия.
- Как полней и эффективней использовать СЗЗ. Санпин 1200-03 –запрещает, Постановление предлагает условия размещения участков в границах СЗЗ.
- С 1 сентября 2025 г прекращает существование ориентировочные, расчетные СЗЗ, ограничения использования. До 1 октября 2024г необходимо подать документы на установление СЗЗ. СЗЗ установлена с момента выдачи Решения.
- Формы заявления о прекращении, изменении, уменьшении СЗЗ. Многие предприятия снимают СЗЗ, с улучшенным производством.
- Значимость СЭЗ и ЭЗ и о моментах повторных выдачей этих документов.
- Ввели новые вещества, которые необходимо контролировать. Для всех объектов, имеющих источники воздействия на ОС, должны быть разработаны проекты СЗЗ.
- Помогает в разработке СЗЗ, в части, непротиворечащей 222 Постановлению.
В изменениях 22г. изменена классификация VII раздела и утратили силу Приложения 1-6 (сан.разрывы и расстояния).
- Продление действия расчетных СЗЗ в 21г. до 1 января 25 г. СанПин 1200-03 действует в связке с этим постановлением до 1 января 25г.
- Решение о прекращении изменении установлении принимаются территориальными орган РПТ (2-3 класс). 1 класс в федеральную службу РПН.
Состав проектной документации СЗЗ:
- — ЭЗ
- для СЭЭ предоставляется заявление и проектная документация с ее обоснованием (п.11 Приказа РПН от 19.07.2004)
- Проект СЗЗ содержит (п.16 ПП РФ от 03.03.2018 №222):
— сведения о размерах, границах СЗЗ;
— обоснование размеров и границ СЗЗ (расчеты рассеивания з/в в а/в, физического воздействия на а/в и оценки риска.
- Перечень ограничений использования ЗУ, расположенных в границах СЗЗ, в соответствии с п.5 Правил
- Обоснование возможности использования ЗУ для целей указанных в подпункте «б» п.5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнений а/в, физического воздействия на а/в и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования ЗУ)
- Срок проведения СЭЭ проекта СЗЗ не может превышать 30 календарных дней (Приказ РПН от 19.07.2007 №224).
Сан-эпид. Экспертиза (19.07.2007 №224 (с изм.) – деятельность федеральной службы и территориальных органов РПН, на установление соответствия (несоответствия) проектной и иной документации гос.правилам и нормативам.
Срока действия ЭЗ, СЭЗ – срок действия проектной документации. Подлежит переоформлению в случае реорганизации, изменении наименования, места нахождения ЮЛ.
Объект — ИЗА
- СанПин 1200-03 п.1.2 – объекты, для которых уровень загрязнения за пределами промплощадки превышают 0,1ПДК или ПДУ, для таких объектов граница СЗЗ может совпадать с границами промплощадки. Проект обоснования СЗЗ разрабатывается.
- 222 Постановление п.1 – СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов в случае формирования за контурами объекта хим,физ или биологического воздействия, превышающего сан-эпид требования (СанПин 1200-03, СанПин 3685-21)
222 Постановление приоритетное СанПин 1200-03, т.е. на границе промплощадки должно быть обеспечено 1 ПДК и ПДУ, тогда СЗЗ может совпадать с границей промплощадки. Проект согласовывается в обычном порядке.
Этапы установления СЗЗ
- Для проектируемых (реконструируемых) предприятий — Решение об установлении СЗЗ готовится на основании расчетных данных в проекте (потом с последующим подтверждением результатами исследований в порядке проведения ПК)
- Для существующих предприятий – Решение об установлении СЗЗ готовится на основании расчетных данных и лабораторных инструментального контроля по ПК (30 и 50 дней исследований, физ.факторы)
Ошибки при возврате материалов из ЕГРН
- Некорректно заполнен раздел «Deklarant» — тип субъекта правоотношений
- Отсутствует элемент «SoursPublication», содержащий информацию об оф.публикации нормативных актов (Решение)
- Файлы незаархивированы в Zip
Основные причины отказов по проектам СЗЗ:
- Неполная характеристика объекта и его источников
- Градостроительная ситуация не соответствует действительности
- Фоновые концентрации (нет четкого определения их применения)
- Некорректность представленных расчетов
- Границы площадки не установлены, срок аренды не закончился
- Графическое предоставление границ СЗЗ
- Обоснование размещение объектов в границах СЗЗ
- Обоснование программы ПК
Подготовлен проект МР по подготовке проектов СЗЗ, который поможет сократить количество отказов и правильно разработать проект СЗЗ, когда будет принят пока неизвестно.
Вывод: Всем предприятиям необходимо подать заявление на установление СЗЗ до 1 октября 2024г, кто не успел, тем ждать 1 января 2025г, возможно будет продление этого срока или изменение законодательства.